EU eröffnet formelle Untersuchung zu Dumping von chinesischem Hartholzsperrholz; angeblich aus Russland stammend
Die Europäische Kommission hat eine Anti-Dumping-Untersuchung zu Einfuhren von Hartholzsperrholz aus China eingeleitet, nach einer Beschwerde des Greenwood-Konsortiums, das die Hartholzsperrholzindustrie in der EU vertritt. Das Konsortium, das seine Beschwerde am 27. August 2024 eingereicht hat, behauptet, dass chinesische Einfuhren zu künstlich niedrigen Preisen verkauft werden, was europäische Produzenten untergräbt und faire Handelsregeln verletzt. Diese Untersuchung folgt auf wachsende Bedenken, dass diese Einfuhren aus Russland stammen, dessen Holzprodukte seit der Invasion in der Ukraine im Jahr 2022 in der EU verboten sind.
Die Europäische Kommission startet Anti-Dumping-Untersuchung zu chinesischen Sperrholzimporten
Das untersuchte Hartholzsperrholz besteht aus Holzplatten, ausgenommen Bambus und Okoumé, mit einer Schichtdicke von nicht mehr als 6 mm, klassifiziert unter den HS-Codes 4412 31, 4412 33 und 4412 34. Nach der Beschwerde enthalten die betreffenden Produkte Holz aus russischen Wäldern, was zu ihrem wettbewerbsfähigen Preis beiträgt, trotz des Embargos der EU auf russische Holzimporte.
EU-Produzenten behaupten, dass chinesisches Hartholzsperrholz in der EU zu Preisen verkauft wird, die erheblich unter den normalen Produktionskosten liegen, was inländische Produzenten untergräbt und den Markt stört. Darüber hinaus soll ein erheblicher Teil des aus China importierten Sperrholzes aus Russland stammen. Russische Holzprodukte sind seit Februar 2022 in der EU verboten, und es wird angenommen, dass chinesische Importe diese Beschränkungen möglicherweise umgehen, indem sie russisches Holz verwenden. Die Beschwerde stellt ferner fest, dass chinesische Hersteller von erheblichen Marktverzerrungen profitieren, einschließlich staatlicher Unterstützung und Interventionen, die die Produktionskosten künstlich senken. Diese Verzerrungen umfassen niedrigere Preise für Rohstoffe (wie Holz), Kapital, Arbeit und Energie, was chinesischen Exporteuren einen unfairen Wettbewerbsvorteil verschafft.
Russische Holzprodukte vermutlich in chinesischen Exporten in die EU
Die Beschwerde weist auf einen starken Anstieg der chinesischen Sperrholzimporte in die EU hin. Die chinesischen Exporte von Hartholzsperrholz in die EU stiegen im Zeitraum von Januar bis August 2024 um 23% im Jahresvergleich auf 837 Tausend m³. Der Wert dieser Exporte stieg um 21% auf 514 Millionen Dollar, während der Durchschnittspreis um 2,2% auf 615 Dollar pro Kubikmeter sank.
Daten für Januar bis August 2024 zeigen, dass die russischen Exporte von Hartholzsperrholz nach China um 74% im Jahresvergleich auf 249 Tausend m³ stiegen, wobei der Wert dieser Exporte um 46% auf 125 Millionen Dollar stieg. Der Durchschnittspreis pro Kubikmeter sank jedoch um 16% auf 502 Dollar. Dieser Zustrom von russischem Hartholzsperrholz nach China hat Bedenken über eine mögliche Wiederausfuhr in die EU als Sperrholz chinesischen Ursprungs aufgeworfen, wodurch das Verbot der EU für russische Holzprodukte umgangen wird.
Die Europäische Kommission wird untersuchen, ob diese Preisverzerrungen EU-Produzenten schaden, die rückläufige Verkäufe und Preise gemeldet haben. Der Sektor beschäftigt etwa 10.000 Menschen in wichtigen Produktionszentren in Polen, Finnland, Frankreich und den baltischen Staaten. Im Jahr 2023 importierte die EU etwa 750.000 Kubikmeter Hartholzsperrholz im Wert von 327 Millionen Euro aus China. Dieses Volumen stellt mehr als die Hälfte der gesamten Hartholzsperrholzimporte in die EU dar und deckt 30% des EU-Marktes ab. Die EU hat bereits Anti-Dumping-Zölle auf Sperrholzimporte aus anderen Ländern aufgrund ähnlicher Bedenken verhängt. Im Jahr 2023 wurden auch Zölle auf Importe aus Kasachstan und der Türkei erhoben, nachdem Untersuchungen ergaben, dass ein Teil ihres Sperrholzes russisches Holz enthielt, was gegen die Handelsregeln der EU verstößt.
Die Untersuchung, die voraussichtlich bis zu 14 Monate dauern wird, wird bestimmen, ob Zölle auf diese Importe verhängt werden sollten. Vorläufige Maßnahmen können innerhalb von sieben bis acht Monaten eingeführt werden, wenn vorläufige Ergebnisse die Behauptungen unterstützen. Um zu verhindern, dass Importeure eventuelle Zölle umgehen, werden alle chinesischen Sperrholzimporte ab Beginn der Untersuchung an den EU-Grenzen registriert, damit eventuelle zukünftige Zölle rückwirkend angewendet werden können.
Die Untersuchung ist Teil einer breiteren Anstrengung der EU, inländische Industrien vor unfairem Wettbewerb zu schützen. Dies folgt auf die kürzliche Einführung von Zöllen von bis zu 45% auf chinesische Elektrofahrzeuge, was Gegenmaßnahmen Chinas auf EU-Produkte wie Cognac ausgelöst hat. Die wachsenden Handelsspannungen haben die Befürchtungen eines langwierigen Zyklus von Vergeltungsmaßnahmen erhöht. Die Europäische Kommission stellt jedoch fest, dass diese Untersuchungen notwendig sind, um ein faires Spielfeld zu gewährleisten. Alicia García Herrero, Senior Fellow beim Think Tank Bruegel, sagte der FT, dass die Ära der "Engagement" zwischen China und der EU vorbei ist, da die beiden Parteien jetzt in wichtigen Sektoren konkurrieren.
Die endgültige Entscheidung über die Verhängung endgültiger Zölle hängt vom Ergebnis der Untersuchung ab, die bewertet, ob diese Maßnahmen im allgemeinen Interesse der EU-Wirtschaft sind. Interessengruppen, einschließlich Importeuren, EU-Produzenten und Gewerkschaften, sind eingeladen, während der Untersuchung Beweise zur Unterstützung ihrer Positionen einzureichen.
Chinesische Exporte von Hartholzsperrholz steigen trotz schwacher Inlandsnachfrage
Angesichts des anhaltenden Rückgangs im chinesischen Immobiliensektor haben Sperrholzproduzenten ihren Fokus auf Exportmärkte verlagert, um die schwache Inlandsnachfrage auszugleichen. Der Anstieg der Sperrholzexporte wird durch die schwache Inlandsnachfrage nach Möbeln angetrieben, die weitgehend von Bauaktivitäten abhängt. Von Januar bis August 2024 stiegen die chinesischen Exporte von Hartholzsperrholz um 11% auf 6,24 Millionen m³. Der Wert der Exporte stieg um 7,2% auf 2,7 Milliarden Dollar, während der Durchschnittspreis von Hartholzsperrholz um 3,4% auf 436 Dollar pro m³ sank.
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